【www.szxqccs.com南京纯水设备】日前，《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》的正式文件终于发布，该文件将对将来三年污水处置市场产生严重影响。为全面贯彻落实全国生态环境维护大会、中央经济工作会议肉体和《政府工作报告》部署央求，加快补齐城镇污水搜集和处置设备短板，尽快完成污水管网全掩盖、全搜集、全处置，制定本计划。

一、总体央求

(一)指导思想。

以习近平新时期中国特征社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体，将处置突出生态环境问题作为民生优先范畴，坚持闻风而动与久久为功相分别，南京纯水设备抓住主要矛盾和单薄环节集中攻坚，重点强化体制机制树立和创新，加快补齐污水管网等设备短板，为尽快完成污水管网全掩盖、全搜集、全处置目的打下坚实根底。

(二)主要目的。

经过3年努力，地级及以上城市建成区根本无生活污水直排口，根本消弭城中村、老旧城区和城乡分别部生活污水搜集处置设备空白区，根本消弭黑臭水体，城市生活污水集中搜集效能显著进步。

(三)根本准绳。

立足民生，攻坚克难。把污水处置提质增效作为关系民生的严重问题和扩展内需的重点范畴，全面提升城市生活污水搜集处置才干和程度，提升优质生态产品供应才干，优先处置人民大众关注的生活污水直排等热点问题，不时满足人民大众日益增长的漂亮生态环境需求。

落实义务，强化担当。中央各级人民政府要树立上下联动、部门协作、多措并举、高效有力的调和推进机制。要强化城市人民政府主体义务，做好统筹调和，完善体制机制，合成落实任务，增强资金保证，确保三年行动获得显著效果。住房和城乡树立部、生态环境部、展开除新委要会同有关部门协同联动，强化指导敦促。

系统谋划，近远分别。在剖析污水搜集处置系统现状根底上，统筹调和，谋划久远，做好顶层设计，强化系统性，压茬推进;三年行动要兢兢业业，既量入为出又尽力而为，定出硬目的，敢啃“硬骨头”，扎实推进，全力攻坚，为持续推进污水处置提质增效打好坚实根底。

问题导向，突出重点。坚持问题导向，以系统提升城市生活污水搜集效能为重点，优先补齐城中村、老旧城区和城乡分别部管网等设备短板，消弭空白，坚持量体裁衣，系统辨认问题，抓住单薄环节，重点打破。

重在机制，政策引领。抓好长效机制树立，力争用3年时间，构成与推进完成污水管网全掩盖、全搜集、全处置目的相顺应的工作机制。强化政策引导，优化费价机制，落实政府义务，调动企业和公众各方主体参与积极性，完成生态效益、经济效益和社会效益共赢。

二、推进生活污水搜集处置设备改造和树立

(一)加快推进生活污水搜集处置设备改造和树立。城市树立要科学肯定生活污水搜集处置设备总体范围和规划，生活污水搜集和处置才干要与效劳片区人口、经济社会展开、水环境质量改善央求相匹配。新区污水管网规划树立应当与城市开发同步推进，除干旱地域外均实行雨污分流。明白城中村、老旧城区、城乡分别部污水管网树立路由、用地和处置设备树立范围，加快设备树立，消弭管网空白区。对人口密渡过大的区域、城中村等，要严厉控制人口和企事业单位入驻，防止因排水量激增招致现有污水搜集处置设备超负荷。南京实验室纯水设备施行管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程，施行清污分流，全面提升现有设备效能。城市污水处置厂进水生化需氧量(BOD)浓度低于100 mg/L的，要盘绕效劳片区管网制定“一厂一策”系统化整治计划，明白整治目的和措施。推进污泥处置处置及污水再生应用设备树立。人口少、相对分散或市政管网未掩盖的地域，量体裁衣树立分散污水处置设备。(住房和城乡树立部牵头，展开除新委、生态环境部等部门参与) 

 (二)树立污水管网排查和周期性检测制度。依照设备权属及运转维护职责分工，全面排查污水管网等设备功用情况、错接混接等根本状况及用户接入状况。依法树立市政排水管网天文信息系统(GIS)，完成管网信息化、账册化管理。落实排水管网周期性检测评价制度，树立和完善基于GIS系统的动态更新机制，逐渐树立以5—10年为一个排查周期的长效机制和费用保证机制。关于排查发现的市政无主污水管段或设备，稳步推进确权和权属移交工作。居民小区、公共建筑及企事业单位内部等非市政污水管网排查工作，由设备权属单位或物业代管单位及有关主管部门树立排查机制，逐渐完成建筑用地红线内管网混接错接排查与改造。(上述工作由住房和城乡树立部牵头，生态环境部等部门参与，城市人民政府担任落实。以下均需城市人民政府落实，不再列出。)

(三)健全管网树立质量管控机制。增强管材市场监管，严厉打击冒充伪劣管材产品;各级工程质量监视机构要增强排水设备工程质量监视;工程设计、树立单位应严厉执行相关规范标准，南京纯水设备确保工程质量;严厉排水管道养护、检测与修复质量管理。依照质量终身义务清查央求，强化设计、施工、监理等行业信誉体系树立，推行建筑市场主体黑名单制度。(住房和城乡树立部、市场监管总局依照职责分工担任)

三、健全排水管理长效机制

(一)标准工业企业排水管理。经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区应当按规则树立污水集中处置设备。中央各级人民政府或工业园区管理机构要组织对进入市政污水搜集设备的工业企业中止排查，中央各级人民政府应当组织有关部门和单位展开评价，经评价认定污染物不能被城镇污水处置厂有效处置或可能影响城镇污水处置厂出水稳定达标的，要限期退出;经评价可继续接入污水管网的，工业企业应当依法获得排污允许。工业企业排污允许内容、污水接入市政管网的位置、排水方式、主要排放污染物类型等信息应当向社会公示，承受公众、污水处置厂运转维护单位和相关部门监视。各地要树立完善生态环境、排水(城管)等部门执法联动机制，增强对接入市政管网的工业企业以及餐饮、洗车等消费运营性单位的监管，依法处分超排、偷排等违法行为。(生态环境部、住房和城乡树立部牵头，展开除新委、工业和信息化部、科技部、商务部参与) 

(二)健全污水接入效劳和管理制度。树立健全生活污水应接尽接制度。市政污水管网掩盖范围内的生活污水应当依法标准接入管网，严禁雨污混接错接;严禁小区或单位内部雨污混接或错接到市政排水管网，严禁污水直排。新建居民小区或公共建筑排水未标准接入市政排水管网的，不得托付运用;市政污水管网未掩盖的，应当依法树立污水处置设备达标排放。树立健全“小散乱”标准管理制度。整治沿街运营性单位和个体工商户污水乱排直排，分别市场整理和运营允许、卫生允许管理树立别离执法监视机制，敦促整改。树立健全市政管网私搭乱接溯源执法制度。严禁在市政排水管网上私搭乱接，根绝工业企业经过雨水口、雨水管网违法排污，中央各级人民政府排水(城管)、生态环境部门要会同相关部门强化溯源清查和执法，树立常态化工作机制。(住房和城乡树立部、生态环境部牵头，市场监管总局、卫生安康委等部门参与)

(三)健全管网专业运转维护管理机制。排水管网运转维护主体要严厉依照相关规范定额施行运转维护，依据管网特性、范围、效劳范围等要素肯定人员配置和资金保证。积极推行污水处置厂、管网与河湖水体联动“厂-网-河(湖)”一体化、专业化运转维护，保证污水搜集处置设备的系统性和完好性。鼓舞寓居小区将内部管网养护工作拜托市政排水管网运转维护单位施行，配套树立责权明晰的工作制度，树立政府和居民共担的费用保证机制。增强设备树立和运营过程中的平安监视管理。(住房和城乡树立部牵头，财政部参与)

(四)完善河湖水位与市政排口调和制度。合理控制河湖水体水位，妥善处置河湖水位与市政排水的关系，避免河湖水倒灌进入市政排水系统。施工降水或基坑排水排入市政管网的，应归入污水排入排水管网允许管理，明白排水接口位置和去向，防止排入城镇污水处置厂。(水利部、住房和城乡树立部按职责分工担任)

四、完善鼓舞支持政策

(一)完善生活污水搜集处置设备树立工程保证。南京实验室纯水设备城中村、老旧城区、城乡分别部生活污水搜集处置设备树立触及拆迁、征收和违章建筑撤除的，要妥善做好相关工作。分别工程树立项目行政审批制度改造，优化生活污水搜集处置设备树立项目审批流程，精简审批环节，完善审批体系，压减审批时间，主动效劳，严厉实行限时办结。(住房和城乡树立部牵头，相关部门参与) 

(二)完善污水处置收费政策，树立动态调整机制。中央各级人民政府要尽快将污水处置费收费规范调整到位，准绳上应当补偿污水处置和污泥处置处置设备正常运营本钱并合理盈利;要提升自备水污水处置费征缴率。统筹运用污水处置费与财政补贴资金，经过政府置办效劳方式向提供效劳单位支付效劳费，充沛保证管网等搜集设备运转维护资金。(展开除新委、财政部、住房和城乡树立部、水利部按职责分工担任)

(三)加大资金投入，多渠道筹措资金。加大财政投入力度，已布置的污水管网树立资金要与三年行动相衔接，确保资金投入与三年行动任务相匹配。鼓舞金融机构依法依规为污水处置提质增效项目提供融资支持。研讨探求标准项目收益权、特许运营权等质押融资担保。营造良好市场环境，吸收社会资本参与设备投资、树立和运营。(财政部、展开除新委、人民银行、银保监会按职责分工担任)

 (四)鼓舞公众参与，发挥社会监视作用。借助网站、新媒体、微信公众号等平台，为公众参与发明条件，保证公众知情权。加大宣传力度，引导公众盲目维护雨水、污水管网等设备，不向水体、雨水口排污，不私搭乱接纳网，鼓舞公众监视管理效果、发现和反响问题。鼓舞城市污水处置厂向公众开放。(住房和城乡树立部、生态环境部依照职责分工担任)

五、强化义务落实

(一)强化敦促指导。省级住房和城乡树立、生态环境、展开除新部门要经过组织专题培训、典型示范等方式，增强对本行政区域城镇污水处置提质增效三年行动的施行指导。南京纯水设备自2020年起，各省、自治区、直辖市要于每年2月底前向住房和城乡树立部、生态环境部、展开除新委报送上年度城镇污水处置提质增效三年行动施行停顿状况。(住房和城乡树立部、生态环境部、展开除新委依照职责分工担任) 

(二)增强组织指导。城市人民政府对污水处置提质增效工作负总责，完善组织指导机制，充沛发挥河长、湖长作用，真实强化义务落实。各省、自治区、直辖市人民政府要依照本计划央求，量体裁衣肯定本地域各城市生活污水集中搜集率、污水处置厂进水生化需氧量(BOD)浓度等工作目的，稳步推进县城污水处置提质增效工作。要依据三年行动目的央求，构成树立和改造等工作任务清单，优化和完善体制机制，落实各项保证措施战争安防备措施，确保城镇污水处置提质增效工作有序推进，三年行动获得实效。各省、自治区、直辖市人民政府要将本地域三年行动细化的工作目的于2019年5月底前向社会发布并报住房和城乡树立部、生态环境部、展开除新委备案。(住房和城乡树立部、生态环境部、展开除新委担任指导和敦促各地展开)

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