借鉴国外治理经验,推动化工产业转型升级
【www.szxqccs.com南京纯水设备】化工产业是国民经济的重要根底行业,与一国综合国力和人民生活亲密相关。化工产业由于范围体量大、产业链条长、资本技术密集、带动作用广、与人民生活息息相关等特征,遭到世界各国的高度注重。在美国,化工产业是第一大工业产业,在德国、日本、韩国等制造业强国,化工产业都是排名前三的重要工业产业。
20世纪80—90年代,德国化工产业曾遭到来自社会各界的批判,人们“谈化色变”,恨不得将化工企业“一关了之”。
当前,世界各国对环境维护和绿色开展的注重水平日益提升,出台了很多环境方面的政策、法规,同时环境执法力度也在逐渐进步。能够说,“绿色化工”曾经成为全球化工产业开展的潮流。
经过严厉的法律法规保证化工产业安康运转。主要兴旺国度高度注重法律手腕,经过制定严厉的环保法律法规,促进化工产业安康开展。如英国在管理大气污染过程中,连续出台了《烟尘制止法案》《德比法案》等多个法案促进重化工业转型晋级和污染管理。南京纯水设备德国制定了《联邦污染防治法》作为平安环保工作的根本大法,与《联邦防走漏法》《消防法》《联邦污染防护条例》《处置有害物质的特殊规则》以及欧盟《塞维索II原则》等共同构成化工企业平安、环保工作的根本法律法规框架体系,对化工企业从规划、建立、运转直至废弃物处置全生命周期过程的平安、环保问题,停止了明白规则。
统一完善的法律框架体系可有效防止法规不一、规范不一、政令不一的问题,并给予企业透明、公平公正的预期,有利于政府部门谐和对化工企业、化工园区的平安、安康、环保、消防、设备等工作的监管,也有利于减轻企业担负。
注重发挥行业协会和民间机构的作用。德国高度注重行业自律、公众和行业协会参与等对化工产业晋级的作用。行业自律组织的高度兴旺,不只有效地促进了行业安康开展,在平安技术研发推行、平安管理及行业自律监视等方面也发挥着重要作用。一些科研机构和大学也为化工业提供了前沿的技术研发和高素质的人才根底,确保了德国化工业的长期平安、安康和高质量开展。另外,民众的普遍参与,也使整个社会的平安认识、平安文化、对政府的认同得到明显提升。
以公开透明的沟通机制消弭公众顾忌。在20世纪80—90年代,德国化工企业也曾遭到来自社会各界的批判,人们“谈化色变”,恨不得将化工企业“一关了之”。但经过长期坚持平安环保规范和公开透明的沟通机制,德国化工产业最终获得了全社会的信任。如,巴斯夫化工园一直秉持“将经济胜利、社会义务和环境维护相分离”的准绳,高度注重企业社会义务,在全球范围的大型消费基地周边,设立社区咨询委员会,在消费基地管理层与周边社区居民之间,搭建起开放而坦诚的对话平台,做到了与周边邻居的定期主动沟通。
经过进步环保规范倒逼产业转型晋级。兴旺国度推进化工产业转型晋级,主要是经过进步环保规范,迫使行业从根底型、高污染逐渐向清洁型、高技术含量转变。比方,二战以后,美国工业开展招致大气及水体污染严重。由此,美国开启了污染防治进程,经过树立监管机构、进步技术规范程度、采用经济鼓励、调动公众参与等多种措施逐渐改善了生态环境。英国管理大气污染也是经过增强科学研讨、制定严厉规范、积极推行节能减排技术、扩展清洁燃料运用等综合管理,才最终获得胜利。需求指出的是,兴旺国度促进化工产业转型晋级和环境管理是一个比拟长的历史过程,并非一蹴而就,普通阅历了30—50年的进程,英国更是阅历了一个半世纪的努力。
我国于2010年超越美国成为世界第一化工大国,主要根底大宗产品产量长期位居世界首位或前列。但与国际先进程度相比,我国化工产业存在构造不优、技术程度不高、国际竞争力不强、环保压力大、平安管理不到位等突出问题,急需自创兴旺国度化工产业开展的经历,特别是在平安环保管理方面的做法,加快推进化工产业高端化绿色化集群化开展,促进化工产业向更高质量程度迈进。
近年来,我国化工产业突出生态环保导向,获得很大成果,但绿色开展、平安开展仍任重道远。
近年来,全球化工产业坚持稳定增长态势,化工产业格局正向亚太地域特别是我国集中。最近,国际化工协会结合会发布报告显现,化工简直触及一切的消费行业,经过直接、间接和深度影响,估量为全球消费总值奉献了5.7万亿美圆,占全球GDP的7%。以中国为主的亚太地域表现特别抢眼,2018年中国化工产品销售额占全球比重超越40%,是2005年(11.6%)的3倍多,超越后面9个国度销售额的总和,是北美地域和欧盟市场销售额的总和。南京实验室纯水设备瞻望将来,亚太地域特别是我国,将成为全球化工产业增长的主要动力源。
但是,在开展高质量绿色化工方面,我国化工产业仍存在一定差距。
创新注重不够。依据欧洲化工协会统计,2017年欧美兴旺国度化工行业研发投入占销售额比重在1.8%左右,日本更是高达4%,而中国化工行业研发投入占全行业销售收入比重较低,尚缺乏1%。从专利申请量看,中国化工企业专利申请量逐年增长,但创造专利中跨国公司占比明显高于中国外乡企业,且跨国公司的创造专利大多散布在下游的炼制和化工范畴,而中国外乡企业大多散布在油气开发等上游范畴,在专利施行率和转化率方面与国外差距较大。
竞争优势不强。固然近年来我国化工行业整体范围快速壮大,但企业竞争力、赢利才能、人均收入等方面指标与兴旺国度差距较大,在人均收入、人均利润等局部指标上,我国企业缺乏全球抢先企业的1/10。加快提升企业中心竞争力,培育具有竞争优势的企业和企业集团,是我国化工产业必需下鼎力气补齐的短板。
一体化水平不高。简直一切跨国公司的开展战略都贯串了一体化的开展理念。南京纯水设备如德国巴斯夫化工园的一体化理念,降生于其位于德国路德维希港的一体化基地,之后该理念不时完善,并推行到其位于南京和马来西亚的一体化项目。埃克森美孚公司90%以上的化工消费、炼油和自然气消费都完成了一体化。而国内化工企业一体化水平亟待提升,局部化工园区产业门类混杂,化工企业毗连食品企业的现象比比皆是,一些化工园区固然都是化工企业,但彼此之间产品没有关联。
绿色开展任重道远。近年来,我国化工产业突出生态环保导向,推进绿色开展获得突出成果,但也存在很多问题。比方,资源能源耗费总量高,“三废”排放量大,特别是石化行业VOCs(挥发性有机物)排放量高,近年来占工业源VOCs排放量的比重超越40%,成为VOCs管理的重点行业。此外,由于石化行业原料品种多、工艺道路长,产生的废物品种多、成分复杂、处置艰难,形成污染管理难度较大,平安环保事情时有发作。局部企业主体义务不落实,平安环保认识单薄,投入缺乏,工艺技术配备程度落后,规范体系不完善等问题突出。
应经过长期坚持平安环保规范和公开透明的沟通机制,推进我国化工产业转型晋级和高质量开展。
化工行业是国民经济的根底产业,化学工业的兴旺水平曾经成为权衡国度工业化和现代化的重要标志。目前,我国化工产业已进入成熟期,具备了高质量开展的雄厚根底,应积极学习自创兴旺国度绿色化工的开展经历,推进我国化工产业完成新打破。
加快推进化工企业入园开展,完成上下游一体化。化工园区要构成综合竞争力,必需注重内部一体化开展,加强本钱认识,尽量构成产品原料互供,将各个工厂用管道互相衔接,构成增值链。要充沛思索应用化学工艺流程所产生的能量转换为蒸汽,为其他工厂的消费流程提供能量,推进消费、能源、废物流通、物流以及根底设备的一体化,从而完成社会、经济、环境效益最优。
要坚持“统一规划、合理规划、严厉准入、一体化管理”的准绳,做好园区的规划选址和企业规划,严厉园区内化工企业平安准入,增强园区一体化监管,推进园区与社会谐和开展。要树立“义务明白、管理高效、资源共享、保证有力”的园区平安管理工作机制,将园区内企业之间的互相影响降到最低,强化园区内企业的平安消费管控,夯实平安消费根底,增强应急救援综合才能建立,促进园区平安消费和平安开展。
经过规范、法律法规引导企业和公众预期,促进产业安康开展。国外化工企业在开展过程中也阅历了被社会“误解”的过程,但经过长期坚持平安环保规范和公开透明的沟通机制,最终获得了全社会的信任。我国化工产业转型晋级,要注重经过环保规范和法律法规引导企业减量、达标排放,完成绿色开展。
当前,我国化工产业仍处于项目集中上马的快速开展阶段,与公众的沟通还停留在粗放、无序的阶段。要学习自创国外企业的先进做法,重点在项目规划设计、选址、施工和消费运营全过程中,与公众特别是周边社区居民顺畅沟通,约请主流媒体、公众等参与企业咨询委员会,及时理解企业开展动态,为企业开展提供咨询倡议。
完善市场化机制促进产业安康开展。国外普通采用市场化的方式促进化工产业安康开展,经过发挥协会作用、树立市场化工伤保险制度、完善同业公会制度等,充沛调动企业平安消费、绿色晋级的积极性。如德国树立国度平安监察和工伤保险同业公会监察的双轨制形式,在平安消费工作中发挥了重要作用。南京实验室纯水设备我国企业平安消费仍处于制度建立初期,工伤保险杠杆作用还没有发挥出来,平安消费事故预防“两条腿”走路的大格局还没有完整构成,政府主导颜色较浓,企业尚没有从被动对付检查形式向主动自主管理形式转变,工伤保险杠杆在平安消费工作中还有很大作用空间。
应积极推进国内高校、科研机构、社团组织、化工企业、化工园区结合树立行业自律组织,经过优化的关系网络、技术联盟,进步企业管理程度,展开行业自律监视。
鼓舞先进技术研发和推行,加强产业开展耐久动力。当前国内较先进的大型石化园区项目,大多以引进技术为主,具有自主学问产权的自有技术数量不多。而一些小化工园区更是成为落后产能的集聚地。区域研发投入和科技人员比例与国外园区相比,尚有较大差距。
以德国路德维希港巴斯夫化工园区为例,园区内共有员工3.2万多人,其中研发人员有5000多人,占总人数近16%。而在国内处于抢先程度的园区如南京化工区,企业科技人员占职工总数也仅为10%。可见,我国化工产业仍需求加大科技创新投入,加强自主创新才能。
应加快培育创新型企业,经过各种手腕支持企业树立工程技术中心等研发机构,着力组织自主创新产业化项目。经过提升园区项目入园门槛,优先选择有自主创新技术、产品能填补国内空白的项目。同时,加快园区创新载体建立,树立产学研协作平台和若干产业创新中心,加速提升行业自主创新才能。
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